市政府新闻办举行新闻发布会，就今年的政府工作报告进行解读

2月16日下午，市政府新闻办举行新闻发布会，就今年的政府工作报告进行解读，并就全市人民群众关心关注的问题进行新闻发布。

市人大常委会副主任于吉良，市政协副主席、市wwwBet365_365bet官网手机版下载_盒子365靠谱吗主任刘述荣出席新闻发布会。

市政府新闻发言人、市政府副秘书长张磊就政府工作报告有关情况作了说明。

市政协副主席、市wwwBet365_365bet官网手机版下载_盒子365靠谱吗主任刘述荣和市发改委主任薛志勇、市工信局局长苏德超、市教体局局长娄和彦、市交通运输局局长牛彦斌、市市场监管局局长姚春贵、市城管局局长孔羽、市住建局副调研员朱颜文就相关问题答记者问。

市政府新闻办主任岳杰主持新闻发布会。

市政府新闻发言人、市政府副秘书长张磊就政府工作报告有关情况作了说明——

今天上午，高建军市长作了《政府工作报告》，共1.7万字，代表们普遍反映《报告》全面客观、重点突出、鼓舞人心、催人奋进，击中了代表心声、回应了群众关切。

今年的《政府工作报告》可以用“三个有机统一”、“四个鲜明导向”来概括。

《政府工作报告》做到了

“三个有机统一”

一是做到了中央精神与开封市情的有机统一。今年《政府工作报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，精准对标习近平总书记视察指导河南及开封时的重要讲话要求，紧密结合开封发展实际，科学确定了今年政府工作的总体要求、预期目标和重点任务，政治站位高，把握市情准，体现了开封市政府树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是做到了思路目标与工作举措的有机统一。今年《政府工作报告》紧紧围绕河南省委十届六次、八次全会和开封市委十一届六次、八次全会精神，进一步明确了我市经济社会发展的重点任务、重点工作、重点项目，提出要牢牢守住底线、实施“三个100”工程、“8+1”产业链和“六个一”培育机制，有目标、有抓手、有保障，明确了干什么、怎么干、干成什么效果，具有很强的针对性、指导性和可操作性。

三是做到了当前工作与长远发展的有机统一。今年《政府工作报告》依据我市《十三五规划》，在去年《报告》五年工作安排的基础上，充分考虑发展需要与可能、短期与长期等诸多因素，对今年政府工作进行了具体安排部署。其中，有许多是建设周期短、收效快的项目，也有打基础、管长远的项目，做到了在一张蓝图之下的远近结合，体现了政府一以贯之、持之以恒的工作定力，体现了政府既有长远谋划、又有近期目标和举措的工作方法。

《政府工作报告》体现了

“四个鲜明导向”

一是体现了汇集众智、凝聚共识的鲜明导向。《政府工作报告》的起草是一个复杂的系统工程，是汇集众智、民主决策、科学决策的过程，也是上下互动、统一思想、社会动员的过程。在《政府工作报告》起草之初，市委、市政府主要领导十分关注、关心起草工作，分别作出重要指示、提出明确要求。特别是高建军市长，在去年10月份就作出了“抓紧谋划2019年重点工作”的指示，去年年底前形成了2019年重大任务、重大改革、重大项目、重大民生、重大事项“五个重大”，为起草今年《政府工作报告》打下了坚实的基础。在起草过程中，付磊常务副市长等市级领导同志也对《报告》给予了具体指导和修改。我们先后四次征求各县区、各单位意见，广泛收集各方面意见建议近300条、征集网友意见50余条，听取市人大常委会、部分人大代表和市政协、各民主党派、工商联、无党派人士、专家学者、企业负责人等意见建议，针对这些意见建议，我们都逐条研究、反复斟酌，能吸收的尽量吸收，尽可能用最简洁的文字表达更丰富的内容，大部分已经在报告中体现。“两会”期间，我们还会根据各位代表、委员的意见继续进行修改，力争使今年《政府工作报告》最大限度反映各方期待、凝聚各方共识、汇集各方智慧。

二是体现了高质量发展的鲜明导向。总结去年政府工作，我们有一个深切的感受，就是“好的报告不是写出来的，而是干出来的”。去年，在整体经济形势严峻复杂的大背景下，市政府在市委的坚强领导下，紧紧依靠550万开封人民，拼搏进取、务实重干，占领了一个又一个“山头”，攻克了一个又一个“难关”，取得了让我们感到惊喜的成绩，经济社会呈现出“稳、进、好”的发展态势：生产总值突破2000亿元大关，税收收入突破100亿元大关，税比达到73.1%，三次产业结构调整为13.7:38.9:47.4，三产拉动经济增长3.5个百分点；单位能耗下降8.8%，等等一系列数字，充分说明了我市经济结构加快优化升级，质量和效益明显提升，发展新动能加快形成，我市经济发展的“颜值”更高了、“气质”也更佳了。展望今年的政府工作，我们牢牢把握高质量发展主线，以新发展理念为导向确定了新的指标体系，目的就是摆脱惯性思维、路径依赖，把工作重点放在推进高质量发展上来。比如，将生产总值的目标设置为7.2%—7.7%增长区间，为高质量发展留足了弹性空间；设置了全员劳动生产率增长指标，用了六个“更加突出”，将优化经济结构、创新、协调、绿色、开放、共享等6个方面分项指标，与高质量发展指标考核体系相统一，勾勒出高质量发展的“施工图”。在工作安排上，提出要着力把握“五大原则”，抢抓“五大机遇”，全面贯彻供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，在打好三大攻坚战、推动制造业高质量发展、提升重点产业链水平、扩大有效投资、实施乡村振兴战略等方面提出许多务实管用的举措，释放出加快促进新旧动能转换、提升发展质量效益的强烈信号，为实现开封更加出彩提供了根本保证。

三是体现了锐意改革进取的鲜明导向。去年，我市突出问题导向，坚持靶向发力，在“放管服”、国资国企、普惠金融、土地利用、人才管理体制等重点领域改革上取得了显着成效：全市土地出让收入150亿元以上，推行市属国有资本投资运营公司分类管理，建立市场化薪酬和绩效考核制度；建成普惠金融服务站1898家，普惠金融贷款余额346亿元；“放管服”改革相关经验被国务院、省政府专题总结推广；成功引进“双一流”院校硕士研究生134人，是历年来数量最多的一年。今年，市政府将以更大力度推进重点领域改革，坚决破除阻碍发展的体制机制障碍。比如，今年市委市政府1号文就是国资国企改革内容；尤其是在支持实体经济方面，采取的力度更大。比如，按照国家要求对企业的“六税两费”征收减半，出台支持实体经济发展举措，深化“万名干部进万企”活动，鼓励各级干部带着感情、带着责任为企业破解难题，构建亲清新型政商关系，这些举措表明了开封市政府坚定不移推进改革、加快破除体制机制障碍的决心和态度。

四是体现了以人民为中心的鲜明导向。《政府工作报告》更加关注民生，去年仅民生领域支出就达263.67亿元，占财政支出的71.5%，省、市民生实事全部落地见效，兑现了政府承诺。在安排今年民生工作上，围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，在就业、就医、就学、出行等方面提出一系列惠民利民举措，尤其是对破解民生“八需八难”工作一一进行了回应、作出了安排，抓住了群众的关注点、需求点，回应了群众过上更加美好生活的新期待，彰显了政府深厚的为民情怀。但限于篇幅，报告没有将2019年的所有计划列入其中，仅仅是“择其精、搓其要”，选取最有代表性的项目写进报告。为做到老百姓关心的事“一个也不能少”，切实回应群众最急最需最忧最盼，本着“尽力而为、量力而行、完善制度、守住底线”原则，在《2018年破解民生“八需八难”工作“四单一库一平台”》《2018年开封市破解民生“八需八难”百项任务清单》的基础上，又对今年必须完成的重要民生事项进行认真梳理，制定出台了《2019年开封市破解民生“八需八难”百项任务清单》，并在此基础上筛选出了《2019年开封市十件民生实事》，再次向全市人民作出庄严承诺。

最后，《报告》对政府自身政治建设、法治建设、能力建设、作风建设、廉政建设等方面提出了具体要求，进一步树牢学的导向、干的导向、严的导向，努力建设人民满意的政府，不辱时代使命、不负人民重托。

记者提问环节

河南电台记者：

“看病难、看病贵”一直是群众抱怨的焦点问题。请问我市今年在解决这个问题方面有什么打算？在解决贫困人口的就医问题有何考虑？

市政协副主席、市wwwBet365_365bet官网手机版下载_盒子365靠谱吗主任刘述荣：

长期以来，市委市政府坚持以人为本、以民为重，把聚焦群众高水平就医需求，破解就医难问题作为践行执政为民、构建和谐社会的重要举措，大力支持卫生健康事业发展，保障人民群众身体健康。市卫生健康委员会作为卫生健康行业主管部门，落实市委市政府重要决策，为全市人民提供全流程、全周期、安全便捷的卫生健康服务，我们责无旁贷。近年来，在党委领导、政府主导、行业推动和全体医务人员的不懈努力下，我市医疗卫生服务能力显着提升，但与人民群众不断增长的健康需求相比，还有一定差距。下一步，我们将在市委市政府的领导下，以人民群众健康为中心，继续优化资源配置、规范医疗行为、提升服务水平，努力提高群众就医满意度和幸福感。2019年，市卫生健康委员会将重点做好以下几个方面工作：

一是加快推进十大医疗卫生项目建设。建成市中医院全科医师培训基地并投入使用，完成妇儿医院和市儿童医院门诊医技楼主体工程建设，完成市妇幼保健院旧病房楼改造项目和市陇海医院医养结合改造项目，开工建设市中心医院新院区和市传染病医院项目，持续推进市第二中医院、市中医院国家中医药传承创新工程和市妇幼保健院东院区等项目的前期手续。

二是持续深化医药卫生体制改革。推进紧密型医联体和县域医共体建设，做实做细分级诊疗和家庭医生签约服务，为人民群众送上最贴心的健康服务。同时推动“互联网+医疗健康”发展，促进各级医疗机构积极实施预约挂号、远程医疗、移动支付等便民措施，努力为群众提供更为便捷的医疗卫生服务。

三是不断提升基层医疗卫生服务能力。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心基础设施建设，逐步建立完善基层中医馆，进一步加强村卫生室标准化建设。推进“369”基层卫生人才工程，开展乡村两级医务人员技术轮训和继续教育3500人次，落实全科医师培养及激励机制，提升基层医务人员水平。

四是加强院前急救服务体系建设。进一步扩大院前急救网络覆盖面，将符合条件的医疗急救站点纳入全市急救网络，建立完善110、120、119联动机制，畅通市县乡三级急救绿色通道，为市120急救指挥中心添置5台急救车，不断增强院前急救力量，有力提升急救保障能力。

同时，我们还将继续做好区域医疗中心建设、妇幼“两癌两筛”民生实事，健康素养促进行动等工作，以高水平、高质量建设“健康开封”为目标，以“抓重点、补短板、强弱项、破难题”为主线，改善医疗环境、提升医疗水平、完善健康政策，真正破解就医难题，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

对贫困人口健康扶贫方面采取的政策措施：

一是为贫困人口提供先诊疗后付费和“一站式”结算服务。我市贫困人口在县域内医疗机构就医时，凭相关证明可享受免交住院押金，直接接受治疗的待遇；出院时可享受基本医保、大病保险和大病补充保险等各类报补政策的“一站式”结算服务，缩短贫困人口报销流程。

二是为贫困人口提供健康签约服务管理工作。组建由乡镇卫生院全科医生及具备相应资质的医师、护士、公卫医师、妇幼保健人员和乡村医生等组成的健康签约服务团队，在征得贫困户知情同意和自愿的前提下进行家庭医生签约，签约服务内容为基本医疗、基本公共卫生和健康管理等服务。

三是对贫困人口开展大病集中救治工作。按照国家、省wwwBet365_365bet官网手机版下载_盒子365靠谱吗要求，将儿童白血病、儿童心脏病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂等21个病种作为专项救治病种，对贫困人口开展集中救治工作。

四是严格控制贫困人口自费医疗费用比例。贫困人口在基层医疗机构、二级、三级医疗机构就医时，医保报销范围之外的自费医疗费用不得超过医疗总费用的2.5%、5%、10%超出部分由定点医疗机构承担，不计入贫困人口医疗总费用，进一步减轻贫困人口就医自付费用压力。

五是贫困人员就诊享受“三免”、“两优”政策。贫困人口在就医时可享受免除门诊挂号费、免除120急救接诊费的待遇，每年1次免费体检；在就医时享受绿色通道服务，优先就诊检查；需要住院的，优先安排床位。