开封市卫生健康委员会2018年依法行政工作报告
开封市卫生健康委员会
2018年依法行政工作报告
2018年，开封市卫生健康委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想和党的十九大精神，按照全市法治政府建设工作会议及省卫生健康委法制工作要点的部署，切实做好工作，进一步提升全市卫生计生法制工作整体水平，现将2018年全市卫生健康依法行政工作报告如下：
一、深入贯彻七五普法规划
下发了《2018年全市卫生计生系统普法教育工作要点》、《2018年全面落实行政执法责任制工作方案》、《关于深入开展<中华人民共和国宪法>学习宣传活动实施方案的通知》等加强法制建设的一系列文件。4月13日召开全市卫生计生依法行政暨综合监督工作会议，对全市卫生计生系统的依法行政、依法执业工作进行了全面部署。根据人事变动，及时调整和充实了普法工作领导小组。加强法律法规学习，提高依法行政意识，充分利用委务会、月工作例会组织学习以《宪法》、《公务员法》等法律为核心的国家基本法律制度以及与工作密切相关的《医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，通过学习进一步提高全体干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，加强民主法制观念和现代法治意识。
二、加强服务型执法建设
印发《2018年全市卫生计生系统推进服务型行政执法建设工作方案》，要求全市卫生计生系统要把推进服务型行政执法作为依法行政工作的一项重要内容，创新工作，深入推进。在卫生计生行政执法中依托现有平台，深入推进“互联网+行政执法”，将互联网与行政执法有效融合，加强行政执法网上服务、执法信息共享，不断优化行政执法工作。
1.加强培训，提高执法人员业务能力。做好卫生监督员业务知识培训，是提高卫生计生综合监督执法工作能力的保障。我市选派70余次名卫生计生监督业务骨干参加了全省卫生计生监督管理干部、复合型人才、专业型人才、实践技能培训; 市卫计委举办了由疾控、监督、医疗机构相关人员80余人次参加的食源性疾病培训；卫生计生监督局举办了学校卫生监督、公共场所卫生、放射工作人员培训学习3次，共计参加1170人次；市监督局制定了卫生监督员2018年度培训计划，并选派卫生监督员参加省、市举办的学校卫生监督业务培训班、游泳场所、住宿场所卫生监督业务暨依法执业知识培训班等法律法规和业务培训；联合开封市总工会举办市第六届卫生计生监督技能竞赛，并选拔8名业务骨干代表开封参加全省第六届卫生计生监督技能竞赛，取得不错的成绩。
2.认真做好“双随机一公开”工作。深入落实市政府、省卫生健康委“双随机一公开”工作部署和要求，市卫生健康委根据通知要求，制定下发了《2018年“双随机一公开”工作实施方案》（汴卫〔2018〕82号），全市全年承担双随机任务1194家，监督完成1156家，任务完成1102家，任务关闭92家，监督完成率96.82%，任务完成率92.29%，完结率100%，严格按照时间节点完成“双随机一公开”工作。
认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性
文件管理，从2018年8月8日开始对我委规范性文件进行清理。清理工作坚持“谁制定、谁清理”的原则。我委将现行有效的规范性文件，按照职能分工分解到相关科室，要求涉及科室对照现行法律法规和上级部门文件内容，提出具体的清理意见。科室联合或涉及多个科室的，由牵头科室负责组织清理。根据清理原则和标准，对规范性文件提出建议保留、修订或者废止的处理建议，经过全面清理，核查文件192份，保留有效规范性文件24份。建立法律顾问制度，与法律事务所签约，聘请2名法律顾问专门对行政执法工作开展法律审核。全年行政处罚案卷法律审核23卷次。审核相关科室送审的协议、方案等重大对外文书2件。
四、加强行政执法人员管理，
做好2018年行政执法证件申领及清理工作，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，精心组织执法资格考试，考试不合格不授予执法资格，不得从事执法活动。全年申领新证2人。
五、积极开展普法宣传。
1.下发《2018年整顿医疗秩序打击非法行医宣传月活动方案》（汴卫〔2018〕113号），5月在全市范围内开展了以“规范医疗美容行为，强化医废处置监督，维护群众健康权益”为主题的整顿医疗秩序打击非法行医宣传活动。10月到开封县半坡店乡西常店村开展“2018年法治宣传教育进乡村活动”。此次法治宣传活动以“打击非法行医，保护自身权益”为主题。活动中布置宣传横幅1条，展板6块，发放宣传页100张，开展法治宣传教育讲座1场，回答群众提问30余次。
2.开展《宪法》、《监察法》知识竞赛活动。为深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》，2018年5月8日，由市卫生健康委举办的开封市卫生计生系统《宪法》、《监察法》知识竞赛在市卫生健康委七楼会议室举行。竞赛题目以形式多样的必答、抢答、快速判断、风险题展开。市中医院、市疾病预防控制中心、市二院、市妇产医院、市妇幼保健院、市卫生计生监督局代表队选手们默契配合，沉着应赛，精准作答，从16支代表队中脱颖而出，充分展示了参赛单位及选手对《宪法》和《监察法》知识学习及理解的程度。最终，市妇产医院代表队力拔头筹。本次竞赛助推了全市卫生计生系统学习《宪法》和《监察法》的主动性和积极性，推动学习活动深入、持续、全面开展，营造人人皆知、人人知晓、人人尊崇、人人践行的浓厚氛围，掀起学习两法的高潮。
3. 开展“12.4”国家宪法日宣传活动。今年12月4日是我国第五个“国家宪法日”，宣传主题是“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”。为进一步弘扬法制精神，提升法治意识，全市卫生系统开展了宪法宣传日活动。市卫生健康委机关和开封市中心血站的LED电子屏滚动播放“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传口号，我市各级医疗机构积极组织宣传活动。开封市中心医院、开封市人民医院、开封市妇产医院、开封市儿童医院、开封市妇幼保健院、开封市第五人民医院、开封市传染病医院、开封市疾控中心、尉氏县妇幼保健院等医疗机构在人群聚集地或深入社区，设置展板展台，向群众进行了普法宣传并发放普法宣传资料，现场反响热烈，收到了宣传效果。
六、积极推进医疗机构法治建设
转发《河南省卫生计生委 河南省中医管理局关于进一步加强医疗机构法治建设工作的通知》（豫卫法制〔2018〕7号），全面推进医疗机构法治建设，增强医疗机构依法治理能力，提高医务人员依法执业和服务水平，为充分发挥调研评估的推动引领作用，年底开展了医疗机构法治建设工作集中评估，全市二级以上共25家公立医疗机构参加评估。此次考核以查看资料为主，当场打分，有异议现场提出，考核结果进行排名。经考核评出：先进4家：开封市中心医院 、开封市妇幼保健院 、开封市儿童医院 、开封市人民医院 。优秀7家：尉氏县中心医院、 通许县中医院 、开封市第二中医院 、尉氏县人民医院、杞县人民医院 、开封市妇产医院 、通许县中心医院。合格11家：开封市祥符区中医院、开封市传染病医院、尉氏县妇幼保健院、杞县中医院、开封市第五人民医院、开封市中医院、杞县妇幼保健院、尉氏县第二人民医院、尉氏县中医院、开封市祥符区第一人民医院、开封市肿瘤医院、开封市陇海医院、通许县人民医院、开封市祥符区第二人民医院。
2019年3月1日