开封市卫生和计划生育委员会2014年度工作总结及2015年工作思路

2014年，市卫生计生委按照市委、市政府整体工作部署和全省卫生计生工作会议精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入践行党的群众路线，不断深化医药卫生体制改革，切实加强人口计生综合治理工作，着力保障民生，提升行业形象，有力推动我市卫生和计生事业的健康快速发展。

一、全市卫生计生整体工作情况

（一）持续深化医药卫生体制改革

1.不断完善新型农村医疗合作制度。2014年，我市新农合人均筹资水平提高到380元（其中财政承担320元，个人承担60元），住院补偿封顶线提高到20万元。全市参合人数338.6513万人，参合率达99.83%。截止11月底，累计补偿参合患者1665.3万人次，补偿金额115149.4万元。积极开展35种重大疾病保障工作，1-9月份，全市重大疾病补偿1522人次，补偿资金2242.7万元，实际住院补偿比达71.3%（此数据为季度报送）。继续开展总额预付支付制度改革，推进按病种付费，全市按病种付费开展例数达13049例，补偿金额达1378.33万元。全面开展村级门诊统筹工作，有效降低了参合患者医疗费用。科学组织实施新农合大病保险工作，全市市级定点医疗机构已将符合条件的参合患者给予大病保险补偿。

2.加强基本药物使用监管。进一步巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极协调基本药物配送公司，进一步提高基本药物的配送效率。加强对基本药物制度实施情况的督导监测工作，我市87个社区、卫生院配备国家基本药物品种数量为102（最低）～327个（最高），国家基本药物销售比例平均为85.26%，配送到位率88%；市直二级医院基本药物使用量和销售比例为40.05%，三级医院达到28%。群众的看病吃药负担明显减轻，切实享受到了实惠。

3.健全完善基层医疗卫生服务体系。县乡村三级医疗卫生机构进一步完善，开封县第一人民医院已投入使用，通许县中心医院、开封县妇幼保健院正在积极建设之中；尉氏县、杞县、通许县以及祥符区的120急救指挥中心和卫生监督所项目已经竣工并投入使用；由中央投资我市基层卫生建设项目的20个卫生院、55个村卫生室和3个卫生院周转宿舍项目均在顺利实施中。

4.提高公共卫生服务均等化水平。2014年我市人均基本公共卫生服务经费提高到35元。全市城乡居民391.73万人建立了健康档案，建档率达95.72%，其中电子化建档率为94.09%。继续做好重大公卫妇幼卫生项目，农村孕产妇住院分娩补助44309人，农村孕产妇补服叶酸44309人，项目进展顺利。做好通许县、开封县“两癌”检查项目工作，宫颈癌项目完成筛查9169人，乳腺癌项目完成筛查3747人。

5.统筹实施县级公立医院改革。在借鉴前期兰考县试点改革经验的基础上，我们做好了对4个县区开展县级公立医院改革前期的测算工作，并按照全省统一部署，于11月1日全面启动了县级公立医院改革工作。此轮改革我市共有4个县（区）共7家县级公立医院参与，从11月1日零时起，将需要上调的医疗服务价格和取消药品加价后的药品价格在医院系统全部调整就绪并开始实施。

6.加快推进医疗卫生资源整合项目进度。市全科医师培训基地建筑框架主体结构已完成，完成该项目总工程量的78%。市精神病医院新院区建筑主体已完工，正在进行内部装修和配套设施建设。市妇儿医院病房楼主体以及门诊医技楼进入施工状态，预计2015年内实现竣工。市儿童医院门诊楼拆迁征收工作顺利结束；市妇产医院迎宾路院区经过积极建设，已经进入试营业。

（二）组织推进三项重点工作

1.扎实推进卫生人才队伍建设工作。一是把几年来在卫生人才队伍建设中脱颖而出的拔尖卫生人才进行有效整合，依托重点医学专科，逐步打造有特色、有能力、有优势的卫生人才核心力量。二是加强重点专科建设，与协和医院联办“重点专科建设”培训班，邀请省内外知名专家教授来汴讲座，推动我市重点医学专科建设。三是开展形式多样的培训。组织开展3期“开封卫生大讲堂”，实施好省卫生厅“512”、“522”、“515”、“534”等行动计划，积极开展针对乡镇卫生院骨干医师、药剂人员以及乡村医生的培训工作，不断提高基层医疗服务能力。四是持续开展卫生系统公开招聘工作。选拔优秀医学专业毕业生充实到各医疗机构中，为我市卫生人才队伍补充新鲜血液。五是启动了全新的住院医师规范化培训（5+3模式）工作，市中心医院、河南大学淮河医院被确定为国家级住院医师规范化培训基地，负责开展对我市住院医师的培训任务，将进一步有效提高我市医师队伍的综合素质和专业水平。

2.开展“医疗质量管理促进月”活动。2014年以“医疗文书书写规范”为主题，全面促进医疗卫生工作中各类文书质量的不断提高。组织编印了《医疗文书书写和管理文件汇编》下发各医疗单位，制定了相关活动方案和竞赛方案，9-10月份,各医疗机构纷纷利用竞赛、评比等形式，在全市卫生系统掀起了医疗质量管理促进月活动热潮。

3.启动“绩效管理规范化建设年”。 严格落实国家卫生计生委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,在全市卫生系统开展了“绩效管理规范化建设年”活动。通过走出去、引进来的办法开展对绩效管理知识的学习，促进卫生系统各单位对绩效管理的认识，从而逐步建立起科学合理的绩效管理体系，解决当前分配机制中存在的突出矛盾，努力消除“大锅饭”和薪酬不合理的现象，充分体现多劳多得、优绩优酬的激励功能，着力调动医务人员的工作积极性，促进卫生系统的健康发展。目前，全市14家医疗卫生单位均按照要求结合本单位实际，制定了符合本院特色、具有可操作性的绩效考核实施方案。各县区卫生局根据2014年推进县级公立医院综合改革电视电话会议精神，结合“绩效管理规范化建设年”活动方案要求制定了本县区实施方案并组织实施。

（三）进一步提高民生保障能力

1.不断加强疾病预防控制工作。持续推进疾控系统“强基工程”，尉氏县、通许县、龙亭区、顺河区、开封新区、祥符区等6个县区的疾控中心实验室设备达到A级标准。认真开展人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、肺结核等重大传染病防控工作，并根据创卫要求，不断完善医院发热门诊和感染性疾病科建设，促进手足口病等重大传染病疫情逐渐下降，重症病例大幅减少。落实消除麻疹行动计划，巩固无脊髓灰质炎成果。加强新生儿乙肝疫苗常规接种工作，全市产科全部实现新生儿乙肝疫苗、卡介苗出生时产房接种，免疫规划疫苗接种率95%以上。做好结核病防治工作，按时完成省下达的活动性肺结核患者发现任务，我市各项目单位涂阳肺结核治愈率平均达 94%。加强对艾滋病人群的干预工作，对孕产妇开展艾滋病、梅毒和乙肝的免费咨询及检测服务，检测率达99%以上；不断扩大抗病毒治疗面，将我市符合抗病毒治疗条件的艾滋病人全部纳入免费抗病毒治疗。

2.不断完善卫生应急体系建设。加强医疗急救网络建设，今年以来我市新成立市中医院、市二中医院、河大一附院、妇产医院、儿童医院、河南大学淮河医院以及解放军155医院7家急救站点，正式纳入市120急救网络，大大增强了我市院前急救的能力。组建成立我市“院前急救特勤应急队”，以满足急救病人转运需要。建立110、119、120、122联动机制，做到资源共享，迅速高效抢救病人。圆满完成郑开国际马拉松、清明文化节、国庆节、菊花花会和27届世界恳亲大会等大型活动医疗保障工作。

3.不断加大卫生监督执法力度。进一步开展“卫监行动”、“亮剑行动”，建立了有市卫生计生委、公安局、药监局、中级法院、检察院联合参加的“打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度”，先后组织全市卫生监督机构开展了“规范医疗市场秩序，打击非法行”、“ 打击非法行医宣传月”、 “亮剑行动-百日会战”、和“市区基层医疗机构、民营医院、企业医院依法执业监督检查”、“医疗广告专项整治检查”、“采供血机构专项检查”、“传染病防控监督检查”等专项行动，截至11月底，全市卫生监督执法人员检查各级各类医疗机构3275户次，立案查处各种医疗卫生案件306起，其中查处无证行医案件127起，拆除各种违法广告招牌98块，没收违法医疗器械23台（件），药品360公斤，向公安机关移送涉嫌犯罪医疗案件5起。

4.不断推进城乡医院对口支援建设。通过开展卫生支农工作，促使我市二、三级医院将优质医疗资源下沉至基层医疗机构开展帮扶工作，提高其服务人民群众的能力。目前我市市区已有16所医院与其帮扶的基层医院签订了支援协议；组织市、县中医院城乡对口支援工作，2家市级中医院和4家县级中医院共对口支援县级中医院1家、乡镇卫生院10家。通过定期派驻专家进行坐诊、开展健康讲座，促进二、三级医院和基层医疗资源的合理利用，实现二、三级医院技术优势带动基层医疗机构整体技术水平提升。

5.中医药事业不断健康发展。尉氏县中医院被列为2014年县级医院建设规划，获得2600万元的建设资金。加强中医类重点专科建设，命名开封市中医院老年病科等9个专科为开封市卫生系统市级中医重点专科；市中医院获得“国家临床重点专科”建设资金300万元，杞县中医院获得“农村医疗机构中医特色优势重点专科”建设经费50万元。加强中医人才队伍建设，市第二人民医院崔玉衡被列为2014年全国名老中医药专家传承工作室建设项目专家，国家中医药管理局提供50万元资金建设崔玉衡名老中医药专家传承工作室；市中医院闫镛、倪进军，淮河医院李景良等3名中医专家被命名为河南省第二届名中医；市中医院何爱玲入选“全国中药特色技术传承人才培训项目培养对象”，获得中央财政按9万元的补助经费；3名青年中医专家入选河南省第三批中医重点学科（专科）学术带头人培养对象，获得培养经费30万元。不断加强大宋中医药文化博物馆建设，目前博物馆通过了省中医药文化宣传建设基地中期评估，成为展现我市中医药文化的一张名片。积极争取中医药发展政策，代市政府起草了《关于加快中医药立法进程的议案》，牵头起草了《开封市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》。

6.不断深入开展“平安医院”建设工作。进一步做好医院内部安保工作，要求全市二级以上医疗机构会同所辖地公安部门，共同做好警务室建设工作，开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动，确保卫生系统和谐稳定。我市已有26所重点医院或分院已建立警务室，做到了房子到位、设备到位、警务用品到位、标志和制度到位、医院保卫人员到位的“五到位”，为医院平安运行，人民群众安心就医提供有力保障。

7.不断加快推进卫生信息化建设。一是进一步完善市级区域卫生信息平台数据中心建设工作，陆续完成我市8家二级医院与市平台的对接工作并上传业务数据；二是积极推进我市居民健康卡项目进度，首批5万张健康卡已经由合作银行进行制卡，同步推进市中心医院、市二院两家试点医院用卡环境建设，目前相关读卡器具已经发至两家试点医院，正在对医院信息系统进行数据接口改造。三是加强与市移动公司合作，以互联网、手机网络为平台，开发医院预约挂号、诊疗信息查询等信息化服务项目。四是按照市统一要求，在我市三级医院公共区域开通了WIFI网络。

（四）扎实做好计划生育各项工作

全市人口计生工作继续保持健康良好的发展态势。截至11月底，全市人口出生率11.2‰，预计年底为12.5‰；自然增长率5.2‰，预计年底为5.8‰，均低于年度责任目标。

1.低生育水平持续稳定。认真开展了春秋两季“生殖健康进家庭”优质服务活动，在做好“单独二孩”政策落实的同时，加大对重点单位及重点人群的监控管理，严格控制政策外生育，严格控制多孩生育，坚决遏制违法生育回潮，总体上对我市人口形势持续稳定。

2.计生工作质量稳中有升。大力宣传计划生育基本国策，倡导婚育新风，及时传递人口计生政策法规、优生优育、卫生保健等信息知识，提高宣传覆盖率和时效性。积极推行避孕节育措施知情选择，强化利益引导，开展全程免费服务，目前政策生育率95.37%，避孕措施落实率98.2%，出生统计率为95.24%，均高于全年工作目标。

3.计生重点任务统筹推进。提高出生人口质量，全面实施国家免费孕前优生健康检查项目。截至11月底，全市共有31702人参加国家免费孕前优生健康检查，项目完成比例为73.37%，按照往年经验，可完成全年80%落实率的工作目标。关爱流动人口，积极构建“一盘棋” 服务格局。累计办理流动人口证件25400份，免费提供计划生育服务3.8万人次，网络化协作信息通报率、接收率、及时率均达到100%。流动人口均等化覆盖率达到85%以上，超过全年80%的工作目标。严厉打击“两非”行为，有效遏制了性别比升高势头。

4.完善各项计生优惠政策。落实资金1194.74万元奖励扶助对象8628人、特别扶助对象962人；为手术并发症扶助对象70人，发放资金17.28万元；为18.5 万名18岁以下发放独生子女父母奖励费4453万元。协助市政府出台了《开封市独生子女死亡家庭救助办法》，在独生子女家庭失去子女时给予一次性经济救助一万元。

5.计生基础建设提质提速。更新改造便民服务大厅25个、乡级信息工作站22个，创建三星级以上人口文化大院14个；完善信息系统，对新增或迁移的流动人口及时建档、删档，对数据库进行信息核查，与兄弟地市建立共管，确保数据准确，为计划生育人口管理提供信息保障。

（五）顺利完成创建国家卫生城市任务

作为我市创建国家卫生城市的牵头单位，我们全力以赴，拿出大量的人力物力做好此项工作，确保所承担的各项工作任务积极推进。先后通过上半年创卫暗访工作和下半年的创卫技术评审工作。一是积极做好卫生系统各单位创卫工作，多次组织专家对市内各级医疗机构进行巡查，发现问题及时整改，有效提高了医疗机构的整体形象。二是积极做好承担的传染病防治、病媒生物防制、健康教育、公共卫生场所监管等各项工作任务，严格按照创卫标准，加强监督和技术指导，不断提高各项指标，为我市创卫工作做出了积极地贡献。

（六）深入开展党的群众路线教育实践活动

自3月份活动开展以来，市卫生计生委党委高度重视，把教育实践活动作为中心工作，建立组织、制定方案，组织实施，整体活动扎实有效。一是活动充分体现行业特色。着力解决卫生计生领域“四风”问题，制定了特色鲜明的实施方案，结合行业特点以“服务百姓健康行动”为自选载体，以开展“三送、四评、五优化”及廉政廉医活动为具体抓手，立足为群众办实事、办好事，让群众实实在在感受到教育实践活动的效果。持续开展“健康宣讲”500余次，义诊咨询宣传400余次，送药达20余万元，发放宣传材料20多万份，受益人群达近15余万人次。制定了在卫生系统开展廉政廉医活动的意见，着力解决医药卫生领域不正之风，同时，将开展绩效管理规范化建设和卫生人才工程作为重点工作，着力提升卫生系统管理水平和服务水平，进一步拉近与人民群众的距离，密切党群、干群关系。二是将学习贯穿教育实践活动的始终。原市卫生局党委班子集中封闭学习7天，集中辅导7场，达1100余人次，撰写学习心得3000余篇，层级阅改、展评1600余人次笔记、心得4600篇；在“开封卫生信息网”开辟“开封市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏，加强活动的宣传报道。原计生委党组也在系统内组织开展了深入持久的学习活动。三是深入基层积极开展调研活动。在活动中党委班子注重深入基层，调研联系单位在执行党的政治纪律和贯彻中央八项规定以及四风方面存在的问题，调研在服务群众和联系群众最后一公里问题，调研联系单位在发展中面临的问题。听取各方面的意见，对联系单位个阶段活动进行点评，亲自审阅各单位领导班子、领导干部个人的对照检查材料。促进了各单位活动开展的同时，领导干部的思想认识和学习也有了进一步的提高。四是切实抓好问题的整改。原市卫生局党委通过听取意见、查摆问题等两个阶段的工作，查摆出各类问题30个，领导干部还通过自我剖析和民主生活会，查摆出自身问题50多个。在查摆问题的同时，注重抓好问题整改，要求建立党委问题台账、领导干部个人整改台账，认真做好问题分类、制定整改措施，实行清零销号制度。原市人口计生委班子成员带队深入社区了解群众诉求，收集到了51条意见建议。对群众反映强烈的计生办证难问题立行立改，通过简化办证程序，实行市级联络员制度，对人户分离等疑难情况进行特事特办等途径，有效解决了办证难问题，提升了群众对我市计生工作满意度。五是服务群众落实活动效果。各医疗卫生单位进一步完善窗口服务措施和就医流程，在文明服务和解决“三长一短”等方面下功夫；进一步强化机关服务措施，在解决门难进、脸难看、事难办等方面有了显着变化；有效开展“联村进户”工作，原市卫生局党委深入尉氏县大岗李乡红莲张村24户困难户、老党员户家中征求意见、访寒问暖，同时，组织了对该村小学、卫生室及农田水利基本建设等方面的帮扶工作。原计生委党组成员分组到社区对计划生育特困户进行座谈调研，从委一把手到普通党员分成15个帮扶小组，分别对15个特困家庭开展一对一帮扶。

（七）全面加强党风廉政和政风行风建设

1.持续加强系统作风建设。认真贯彻中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府六条禁令，围绕清理纠正党员干部私自从事营利性活动、严厉查处领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益和“会所中的歪风”专项治理等三项工作，扎实开展自查、承诺，重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、生病就医等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严肃查处发生在群众身边的以权谋私问题，深入治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。市直卫生系统72名副县以上领导干部和全系统1255名党员干部参加了三项整治活动，每人填报了《自查登记表》和《承诺书》，局纪委对科长以上领导干部的自查情况进行了公示。认真开展了领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理，95名领导干部填报了《亲属从业登记表》。严格执行廉政和违纪情况审查制度，对拟出国、提升、评先对象落实了审查程序。

2. 深入开展廉政廉医教育活动。扎实开展了市直卫生系统廉政集体谈话和廉政集中教育活动。积极开展廉政文化进机关、进医院活动。认真组织机关和市直医疗卫生单位195名科以上干部加入“廉洁开封”微信，及时接受市纪委发布的廉政信息，持续开展廉政短信提醒、廉政动态网上播报等活动。今年以来，全市卫生系统落实党政“一把手”上廉政党课54次，组织开展廉政廉医专题教育47场次，落实单位主要领导与重点岗位人员廉政约谈430多人次，组织观看警示教育片92场次，收到了良好的教育效果。

3.加强监督制度的建设和落实。认真落实党内监督各项规章制度，严格落实民主集中制，规范并严格执行“三重一大”集体决策程序。加强对项目和资金的监管，综合运用审计监督、信访监督、舆论监督，形成监督合力。认真履行派驻机构监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。制定下发《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见责任分解的通知》和《开封市卫生系统党的群众路线教育实践活动督查督办工作方案》，形成了监督制度落实的常态化机制。着眼规范权力运行，在反复调研论证基础上，积极探索了卫生系统“重点岗位人员轮岗制度”、“廉政约谈、函询制度”等创新实践。

4. 注重卫生文化软实力建设。弘扬主旋律，在全市卫生系统组织开展了向胡佩兰、郭光俊等先进典型学习活动，与群众路线教育实践活动相结合，开展了相应的卫生文化活动。以践行价值观文明我先行为主题，开展了文明服务等相关文明创建活动。

5.加强舆论引导，树立正面形象。积极配合河南省电视台，做好了“健康河南”专题片的采编工作；加强与大河报等省级媒体的合作，连续用较长篇幅刊发了关于医疗资源整合、新农合等工作的报道，对促进我市卫生事业发展起到了积极的作用。

另外，卫生系统援疆、安全生产、信访稳定、市长专线、行政审批、政务信息、干部保健等各项工作均取得了扎实成绩。

二、2015年卫生计生工作思路

市卫生和计划生育委员会已经于12月17日正式挂牌成立，因此，2015年对于新成立的市卫计委来讲是十分重要的一年。认真谋划我市卫生计生事业发展方向，为“十二五”期间各项工作任务顺利收官，推动“十三五”卫生计生工作健康蓬勃发展奠定良好的基础。

（一）认真谋划“十三五”卫生计生事业发展规划，不断深化医药卫生体制改革

在认真总结“十二五”卫生计生事业取得成就的基础上，成立以委书记黄东山为组长的规划编制领导小组，抽调精兵强将，按照国家、省卫生计生委以及我市的实际情况，着眼长远，统筹兼顾，以服务人民群众为核心，做好卫生计生政策方面的研究，认真谋划我市“十三五”期间的卫生计生事业发展规划。

继续深入推进医药卫生体制改革工作。继续巩固新农合制度，积极做好农村居民大病保险试点工作；健全重特大疾病保障制度，规范委托商业保险机构承办；继续深化总额预付支付制度改革，规范总额预付的医保支付制度，建立政府与医疗机构的协商机制；强力推进新农合住院患者按病种付费工作，县级公立医院按病种付费的病种数不少于40个。完善公共卫生服务均等化制度，继续实施国家基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准不低于35元，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担；强化乡村卫生机构一体化管理，着力稳定乡村医生队伍，提高乡医待遇；开展乡村医生签约服务工作，不断提高农村居民的健康保障水平。稳步推进县级公立医院改革工作，做好7个县级公立医院各项综合改革任务；加强基本药物制度的规范管理，完善县级公立医院药品采购机制。推进医师多点执业工作，促进优质医疗资源的纵向流动；通过进一步开展卫生计生系统“绩效管理规范化建设年”活动，建立科学的绩效考核和薪酬分配制度，从而充分调动广大医务人员的工作积极性。

（二）推进医疗卫生资源整合和中央投资项目进度

1.推进公立医院规划布局调整，组织编制开封市《卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，加强对我市医疗卫生资源的合理利用、科学调整和优化配置，进一步提升医疗卫生事业的核心竞争力，满足区域内居民健康需要。

2.鼓励医疗机构的多元化发展，大力开展对外招商引资工作，特别是注重引入优质社会资本参与到我市公立医院的改革，参与到医疗康复、养老、护理等健康朝阳产业中。积极做好与社会资本方的接触洽谈，稳妥推进开封市中心医院、开封市康复医院等大型医疗机构的谋划与建设，满足我市人民群众多层次的医疗服务需求。

3.切实做好重大卫生项目建设。全力做好市全科医师培训基地项目，推动项目的整体进度；抓紧时间完成市精神病医院新院区装修等后续工作，促使其早日投入使用；稳妥推进做好市妇儿医院项目建设，病房楼主体以及门诊医技楼主体完成；加快推进市儿童医院新门诊楼建设项目进度。

4.积极推进中央投资项目的建设进度，加强与项目所在地政府间的沟通协调，进一步加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室以及社区卫生服务机构的项目建设进度，更好为基层人民群众提供便捷、价廉、质优的医疗卫生服务。

（三）不断提高医疗卫生服务保障能力

1.不断加大卫生人才队伍建设力度。将“五位一体”人才工程和“三大对接”工作向基层推进，进一步开展学科带头人、优秀人才、后备人才走基层、进社区活动。按照专业对口和就近支援的原则，对基层医疗单位、基层卫生人员进行帮扶，为基层医护人员搞好“传、帮、带”。 加强高层次人才引进工作，在加强高层次人才柔性引进的同时，以更优惠的条件吸引高层次人才来汴工作，争取在高层次人才刚性引进方面有所创新、有所突破。重点扶植3至5个市级重点专科建设发展，争取进入省级重点专科或省级重点培育专科行列。继续组织开展开封“卫生大讲堂”和“三维培训”，通过请进来、送出去的培养模式，促进卫生人才理念的更新和眼界的开阔。

2.不断加强疾病预防控制体系建设。继续开展疾病预防控制岗位练兵和大比武活动，进一步提高疾病控制体系综合素质和能力；继续在疾控系统开展网格化管理，不断提升疾控服务管理水平；加强免疫规划规范管理，做好脊髓灰质炎和麻疹疫苗补充工作，保持疫苗接种率95%以上和无脊灰状态；加强对重大传染病的疫情监测工作，强化多部门联控工作机制，最大限度降低传染病发病率；扎实开展慢性病示范区创建工作，深入开展全民健康生活方式行动。强化艾滋病防控工作，不断加大预防宣传教育力度，不断降低艾滋病传播风险，进一步提高母婴阻断、单阳配偶管理和监测检测工作水平，切实做好涉艾群体的稳控工作。

3.不断加强卫生应急急救工作。加强急救网络建设，缩小急救半径和急救圈。将有能力的医疗机构纳入120急救网络；急救站向城市周边乡镇卫生院延伸。继续加强与110、119、122联动机制建设，有效提高院前急救的效率；加强与河南省紧急救援中心培训基地合作，不断提高急救医护人员业务水平和工作能力；建立12349老人服务热线联动机制，为全市60岁以上的老人提供方便、实惠、优质的医疗急救服务。开展卫生应急演练活动，提高卫生应急综合协调处置能力。结合黄河防汛、传染病疫情和反恐怖等突发事件形式，积极开展卫生应急演练活动，不断提高卫生应急处置水平。

4.不断加强卫生监督力度。突出抓好医疗市场监管、公共场所监管、生活饮用水监管三项重点工作，使各级卫生监督机构依法履职。开展中小医疗机构不良执业行为计分制，促进医疗机构依法执业；开展公共场所卫生示范社区（示范街）和公共场所A级门店创建工作，提升公共场所卫生监督水平。促进体系建设、能力建设、文化建设、信息化建设等四项基础建设，努力提高卫生监督机构及人员依法执法的能力与水平。

5.不断加强医疗卫生服务质量。继续强化“十大指标”监管，在全市医疗卫生单位中坚持开展“三好一满意”、“优质服务60条”、“优质护理服务”、“医疗质量促进月”等活动，不断提升患者满意度。持续开展“平安医院”创建工作，充分发挥医患办、警务室作用，积极创造和谐医疗环境。通过继续实施“城乡医院对口支援”活动，加强城市二、三级医院对县级医院、乡卫生院和社区卫生服务中心的帮扶作用，

6.持续推进中医事业发展。注重发挥中医特色，推进中医医院病区中医综合治疗室建设，组织做好33个病种中医护理方案的落实。加强中医医院综合管理，开展规范诊疗操作技术、提高诊疗技能竞赛，规范中医医院重点部门的感染管理，有效降低诊疗过程中的风险。不断加强农村地区和社区基层的中医药工作，培训推广中医适宜技术，开展乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医综合服务区建设试点工作，以点带面促进基层中医药工作。继续进行中医特色指数考核，组织开展第二届名中医评选工作。

7.不断推进卫生信息化建设。进一步推进二级医院与市级区域卫生信息平台的建设，努力构建大数据环境，通过整合人口基础信息、医疗就诊信息、居民健康档案等有效资源，为行政部门科学决策、居民医疗健康信息管理提供强有力的支撑。不断推动“居民健康卡”项目，加大与银行的合作力度，进一步扩大发卡面和用卡环境建设，使居民健康卡成为一张真正的便民卡。

（四）持续做好人口计生综合管理

1.坚持稳定低生育水平。深入学习新修订的《河南省人口与计划生育条例》，让单独两孩等新政策家喻户晓，规范生育证的办理程序，畅通群众办证渠道；综合治理超生、放生、弄虚作假行为，落实年度人口目标。

2.提高免费孕前优生健康检查项目服务水平。进一步强化质量管理，加强对服务机构技术人员出生缺陷预防专业知识和技能培训，提高科学指导和项目服务水平。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力。宣传和普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，引导群众自觉进行婚检。

3.强化出生人口性别比治理。加强与公安、药监、妇联等部门之间的协作，围绕完善人口结构，关爱女孩，治理性别比偏高问题，继续开展“三整治一打击”活动。

4.加强流动人口计生服务管理。进一步巩固和完善“一盘棋”机制，继续完善城区人口和计划生育工作制度，堵塞管理漏洞；继续完善区域协作机制，加强和推进跨省、跨市区域合作，通过签订区域合作协议、建立信息通报和区域联系会议制度等形式，形成齐抓共管的长效协作机制；加强产业聚集区计划生育流动人口管理工作。

5.切实落实各项计生奖扶政策。认真做好全市独生子女奖励费，奖励扶助对象、特别扶助对象奖扶特扶金发放工作。做好新增独生子女领证户、奖励扶助、特别扶助对象的核实上报及退出对象的办理工作。

（五）坚持狠抓党风廉政和政风行风建设

1.坚持不懈的贯彻落实中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府六条禁令，将群众路线教育实践活动中取得的成果保持下去，形成长效工作机制，狠抓制度不松劲。

2. 扎实开展反腐倡廉形势教育、举案说法警示教育和医德行风职业操守教育。以党员干部为重点，全系统展开，全年度覆盖，统一计划部署，区分层次落实。通过开展县级领导干部讲党课、警示教育、廉政谈话等方式，加强卫生计生系统廉政氛围的建设。

3. 完善反腐倡廉长效机制建设。进一步完善重大事项报告制度，制定《对领导干部进行函询的暂行办法》和《对领导干部进行约谈的暂行办法》，进一步健全风险防控机制。推进“反统方”软件系统在县级医院的普及，加大对纪检监察干部的培训，提高纪检监察工作的质量和水平。

4.加大明察暗访力度。扎实开展经常性明查暗访和阶段性集中检查，深入治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，深化巩固廉政廉医系列活动成果，加强党员干部廉政勤政督查，严格落实考核结果运用。

同时，积极做好政务信息、行政审批、政务公开、普法教育、老干部工作、领导干部保健、信访稳定、安全生产、援外援疆和对外交流等各项工作任务。

卫生计生工作方方面面，与广大人民群众的切身利益息息相关，集中精力、全力以赴地做好每一项工作，是所有卫生计生工作者的神圣职责。2015年，我们将在市委、市政府的领导下，加大改革步伐，加快卫生计生事业发展，努力开创我市卫生计生工作的新局面，为推动我市经济社会好中求快发展和副中心城市建设作出应有的贡献。