开封市卫生局关于省委、省政府1号文有关工作的落实情况
按照省委、省政府1号文《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》要求，我局承担了涉及农村卫生的部分工作，现将涉及工作的落实情况总结如下。
（一）城市医师支援农村工作
完成情况：我局调整了本年度卫生支农支援和受援单位，共20家医疗卫生单位承担此项任务，其中实施“万名医师支援农村卫生工程”的11家（省直派5家，市选定6家），实施“城市医师支援农村卫生工程”的9家（市直4家，县直5家）。20家医疗机构支援9家县级医院和14家乡卫生院，派驻队员118名。城市卫生技术人员支农的积极踊跃，部分支援单位派驻队员超出规定人数。支援医院不仅为受援医院带来了先进的诊疗技术，培养了基层业务人才，增强了硬件设备建设，同时为受援医院带来了管理体制、服务理念、运行机制的创新，增强了基层医疗卫生单位自我发展的活力，积极推进农村医疗机构的建设和发展。
（二）完善农村三级医疗卫生服务网络，改造2所县级医院(中医院)、4所乡镇中心卫生院，完成492个行政村卫生室建设
完成情况：今年我市承担2所县医院、4所中心卫生院，82个国债村卫生室项目和410个标准化村卫生室项目建设。截止目前，2所县医院：尉氏县人民医院目前已完成地下室浇灌工作；开封县人民医院项目为今年新增项目，已完成招投标，预计9月份开工；4所乡镇中心卫生院：为尉氏县蔡庄镇、兰考县爪营乡、杞县沙沃乡、阳堌乡卫生院项目，其中蔡庄卫生院已完成土基浇灌，其余的完成招投标，预计9月份开工；82个村卫生室属于国债卫生项目，每个村卫生室补助资金4万元，目前已经全部开工，已竣工27个，55个正在建设之中。410个村卫生室为省卫生厅下达的标准化建设项目，每个村卫生室补助资金1万元，建设项目已全部竣工。
（三）落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策
完成情况：根据上级统一安排，目前我市财政和人社部门正在对五县乡镇卫生院人员绩效工资进行测算，尚未开展实施。按照国家制定基本公共卫生服务项目，按项目免费向城乡居民提供，人均基本公共卫生服务标准不低于15元。根据国家、省、市、县（区）按照9∶3∶1∶2的补助标准，市财政已下拨2010年国家及省补助专项资金3775万元，并已安排落实市财政配套资金433.6万元。各县、区财政部门对基本公共卫生服务专项补助资金实行专户或专帐管理。
（四）搞好农村地区传染病、职业病等疾病防治工作
全力做好基层地区艾滋病防治工作，对新发现HIV感染者24小时内网络直报，10日内完成流调任务，加强单阳管理和母婴阻断工作。严格执行艾滋病诊疗、医源性感染与控制药物使用等各种规范，使符合治疗标准的艾滋病病人100%纳入抗病毒治疗或中医治疗范围，100%纳入抗机会性感染治疗服务范围。着力做好手足口病、甲型H1N1流感疫情的控制和患者的救治工作，组织开展了基层医疗卫生机构卫生技术人员防治知识强化培训；各级医疗机构严格实施实施预检分诊制度、哨点医院发热门诊实施24小时值班制度，通过多种措施，使今年手足口病、甲型H1N1流感疫情得到有效控制。大力实施结核病防治项目工作，组织人员对农村地区开展结核病健康检查。上半年组织人员对尉氏县蔡庄镇西街南街村和杞县板木乡板南板东村的村民进行结核病健康检查，为2700余名村民免费拍片和痰检，及时发现其中的肺结核病人，并纳入结核病控制项目进行免费治疗和管理。
大力开展《职业病防治法》宣传教育活动，对全市21家重点企业进行了摸底调查，掌握了目前我市职业危害方面的信息，为今后开展职业卫生工作打下良好基础。同时派出职业病防治督导组深入五县，开展职业病防治的督导和职业危害的调研工作。市疾病预防控制中心共对东大化工集团、东京空分集团共计700多名接触尘、毒、噪声等有害因素作业人员进行了健康检查，并将健康检查结果以书面形式告知用人单位，有效地保护了劳动者的生命安全和身体健康，维护了劳动者的合法权益。
（五）继续实施国家重大公共卫生服务项目
完成情况：15岁以下人群补种乙肝疫苗项目：目前所有补种工作已经完成。据统计，全市摸底儿童594443人，应接种儿童213070人，实际接种199936人，累计接种482187针次，顺利完成接种工作。农村妇女两癌（乳腺癌、宫颈癌）检查项目：乳腺癌筛查自2009年至2011年连续三年在开封县实施，2009年我市完成2000名适龄妇女的检查，完成年度目标。今年开封县2000例筛查任务已经全部完成。宫颈癌筛查未安排我市为试点，故未开展此项工作。农村孕妇免费补服叶酸：今年3月份我市已将5.2万人份叶酸片发至各县区卫生局，各县区按各乡镇所需数量按月发放，1-6月份叶酸服用依从人数20985人次。实施“百万贫困白内障患者复明工程”：承担3000例手术任务，每例补助800元费用，我市9家医院承担了手术任务，截止目前已完成1359例，达到总任务的45%。通过回访看到复明效果良好，均能达到0.3或以上的复明水平。实施农村改厕项目：2010年省下达开封市计划建造农村无害化卫生厕所11000座，涉及9个县区、28个乡、63个村。各项目县区完成改厕任务座9937座，完成率为91%。
（六）实施农村卫生人才队伍建设工程，免费为县乡医疗卫生机构招聘培养一批高层次人才，免费轮训一批注册乡村医生。
完成情况：实施农村卫生人才队伍建设“51111”工程，经过各级行政部门和用人单位的摸底调查、材料审核和报批，我市今年确定9名研究生，108名本科生、81名专科生为培养对象，并对他们予以经费资助，我局将培养对象建立详细台账，核算人员的学习经费，并据此为其发放经费；2009年度为市辖五县医疗卫生机构选拔优秀大学生，目前已安排了60名到各基层卫生单位工作，并落实了退还学费、生活补贴等相关待遇政策。开展对全市乡村医生1758人进行免费培训，杞县、兰考县已率先完成了757人培训任务，其余县区（通许259人，开封县186人，尉氏426人，龙亭23人，顺河29人，鼓楼17人，禹王台28人，金明33人）均已完成理论培训，目前正在开展临床实践学习。
（七）继续实施扩大国家免疫规划
完成情况：我市周密部署积极实施国家扩大免疫规划工作，实施了无细胞百白破联合疫苗、甲肝疫苗的扩大免疫规划接种，至此我市已有乙肝、卡介苗、脊灰疫苗、百白破、麻疹疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、白破疫苗、甲肝疫苗等11种疫苗实施了扩大免疫规划接种。
(八) 扩大新农合门诊统筹试点，将财政补助标准提高到120元，大病住院报销封顶线提高到6万元。
完成情况：1月1日门诊统筹试点工作在兰考县、尉氏县正式启动，目前运行平稳。今年全市参合农民为368.9万人，平均参合率为96.01%，人均筹资水平由2009年的100元提高到150元。其中，个人自筹30元，各级财政补助120元，合作医疗基金达5.53亿元。随着筹资水平的不断提高，我们及时调整了新农合补偿实施方案，乡级报补比例提高到70%－80%。大病住院报补封顶线提高到6万元。今年1—7月，全市享受新农合补偿的参合农民达到358.0012万人次，补偿金额27038.903万元。
