2019年市卫生健康委重大民生任务完成情况

一、加快十大医疗卫生项目建设。开工市中心医院新院区、市陇海医院医养结合改造、市妇幼保健院旧病房楼改造、市中医院国家中医药传承创新工程和市传染病医院迁建项目；续建开封妇儿医院项目和市儿童医院门诊医技综合楼项目，按节点加快建设；市中医院全科医师培养基地项目、市陇海医院医养结合改造项目年底前竣工；完善市第二中医院西扩项目和市妇幼保健院东院区等项目的前期手续。

完成情况：1.市中心医院新院项目：该项目已完成投资3.65亿元，目前正在进行桩基施工,该项目综合管网图已报送规划局工程科，等待审批。2.市陇海医院医养结合改造项目：门诊楼、装修及改造完工，累计完成投资近1200万元。3.市妇幼保健院旧病房楼改造项目：该项目已获得2019年新增政府专项债卷7500万元支持。目前该项目机场控高申报审批中，初步设计、容积率问题已报市规划局，等待批复。4.市中医院国家中医药传承创新工程项目：该项目已获得2019年新增政府专项债卷8000万元支持。目前正在申办建设用地规划许可证分期办理的相关事项和申办环境评价报告。5.市传染病医院迁建项目：该项目已获得2019年新增政府专项债卷1亿元支持。目前纸质版总建筑图已报送规划局编审中心审核。6.开封妇儿医院项目：目前门诊医技楼地下室主体完成100%，地上一层主体完成100%，地上二层主体完成80%，地上三层主体完成60%。该项目由于资金问题，目前处于停工状态，现正在协调做好复工工作。7.市儿童医院门诊医技综合楼项目：目前已取得市攻坚办批准继续施工，并已开始进行二次结构施工。8.市中医院全科医师培养基地项目：已基本完工。9.市第二中医院西扩项目：目前根据省文物局意见，已重新调整文物评估报告，报省文物局，等待审批。10.市妇幼保健院东院区项目：该项目已获得2019年新增政府专项债卷7500万元支持；目前该项目机场控高申报审批中，初步设计、容积率问题已报市规划局，等待批复。11.市人民医院项目：该项目已获得2019年新增政府专项债卷6300万元支持。目前地质勘探工作已完成并出具报告；设计公司招标已完成，正在进行图纸设计工作。

二、不断提升妇幼保健服务能力，扎实开展免费产前筛查、新生儿疾病筛查和“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）筛查，完成省定目标。

完成情况：截至2019年12月31日，全市完成宫颈癌筛查52238 例，完成率100.46%；乳腺癌筛查53015例，完成率101.95%，均超额完成了年度目标。全市完成免费产前超声筛查28614例，筛查率为61.81%，高出省定目标11.81个百分点；免费血清学产前筛查31515例，筛查率为68.08%，高出省定目标18.08个百分点；新生儿免费“两病”筛查46299例，筛查率为100.01%，高出省下目标10.01个百分点；新生儿免费听力筛查45416例，筛查率为98.11%，高出省下目标8.11个百分点。通过免费“两癌”筛查，全市共确诊各类乳腺癌16例、癌前病变0例、良性病变71例，确诊各类宫颈癌31例、癌前病变117例；通过免费产前超声筛查，共发现高风险孕妇356例，产前血清学筛查共发现高风险孕妇2633例；通过新生儿“两病”筛查，确诊阳性人数64例；通过新生儿听力筛查，听力复筛未通过人数467例。

三、分步推进区域医疗中心建设，建成2个区域医疗中心。

完成情况：成立我市区域医疗中心建设领导小组，出台《开封市区域医疗中心建设规划》，将用5年时间分步建设十大区域医疗中心，今年遴选市人民医院皮肤区域医疗中心、市中心医院眼科区域医疗中心作为重点推进建设对象，制定完成建设标准、疑难危重病种清单和关键技术清单及考核细则。市人民医院、市中心医院作为建设单位均投入资金超过1000万元，改造病房、更新设备、引进人才，全面提升了我市皮肤和眼科疑难危重症诊疗能力。目前，皮肤区域医疗中心拥有病区2个、优质病床120张。2019年全年，皮肤区域医疗中心急诊诊疗人次累计为15.01万人次，较去年增长8.9%;住院诊疗人次累计4441人次，较去年增长9.3%。区域外出院患者占比达18.4%以上，计划三年内突破20%。2019年完成业务收入7000万元，较去年增长了6%。2019年全年，眼科区域医疗中心门急诊量175295人次，住院人数6842人次，区域外患者占比5.4%，总手术量11522台，四级手术占比47.5%，开展新业务6项。上半年DRGs绩效考核结果显示，眼科区域医疗中心老年性白内障手术在全省排名第一、白内障+人工晶体植入术排名第二，玻璃体切除术全省综合排名第三。

四、推进紧密型医联体建设，促进牵头医院与成员医院之间的全方位对接，构建利益责任共同体，建设2个县域医共体。

完成情况：城市医联体方面。全市现有医疗集团5家，市中医院与祥符区中医院建设紧密型医联体成效显着，祥符区中医院成功创建二级甲等中医院。2019年度，重点推进市中心医院与顺河区工业社区卫生服务中心紧密型医联体建设，两家机构已整合，成效显着。县域医共体方面。目前，尉氏县、杞县、祥符区、通许县已成立了7个县域医共体，各项工作有序开展。多次赴县区督导调研县域医共体建设，根据调研情况起草完成《关于对紧密型县域医共体进行清产核资的工作指导意见》、《关于加强紧密型县域医共体“七统一”管理工作的指导意见》、《关于做好紧密型县域医共体建立权责清单工作的指导意见》、《开封市县域医共体信息化建设实施方案（草案）》等征求意见稿，12月底已召开现场推进会，全力推动全市紧密型县域医共体建设。

五、提升基层医疗卫生机构能力建设，30%以上的社区卫生服务中心和50%以上的乡镇卫生院建立中医馆。

完成情况：2019年全市基层医疗机构中医馆新建成20家，全市社区卫生服务中心中医馆覆盖率由17.6%提高到35.3%，乡镇卫生院中医馆覆盖率由27.2%提高到50.6%，基层中医服务覆盖率大幅提升。 

六、扩大院前医疗急救网络覆盖面，畅通市县乡三级急诊绿色通道，再购置一批120急救车，完善110、120、119快速联动机制。

完成情况：今年新增杏花营农场卫生院、汪屯乡卫生院、西郊乡卫生院、北郊乡卫生院4家急救站，全市急救站点达到24家，院前急救网络进一步健全。市政府新购置的4辆急救车交付120急救指挥中心并已经统一调配至市中心医院、市人民医院、市中医院、市第二中医院急救站使用，进一步加快了我市院前急救体系建设步伐。正在积极推进120区域智慧急救信息管理平台建设，110、120、119三警信息共享及快速联动机制已达成框架协议,确保群众享有安全、便捷的院前急救服务。同时，积极普及急救知识，提升全民急救自救能力，已累计开展10批面向市民的免费急救培训活动。

七、推进“369”基层人才工程，强化基层卫生人才培养，年底前完成省定目标；完成乡村两级医务人员技术轮训和继续教育3500人次；落实全科医师培养及激励机制，提升基层医务人员水平。

完成情况：（1）2019年特招特岗招聘工作已结束，各县区共计招聘特岗全科医生24人，特招医学院校毕业生100人。（2）在市中心医院培训基层骨干医师培训150人，社区卫生技术人员培训82人。（3）开展乡村两级医务人员技术培训，2019年已培训乡村两级医务人员4000余人次。（3）出台《开封市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》，开展全市全科医生培养政策宣讲。2019年度，共培养全科医生220余人次。