开封市卫生健康委关于全面推进政务服务“全城通办”工作的实施方案

按照《开封市人民政府推进政府职能转变和放管服改革协调小组办公室关于全面推进政务服务“全城通办”工作的改革方案》（汴职转办〔2019〕13号），为进一步深化卫生健康“放管服”改革，推进政府职能转变和审批服务便民化，加快推进我市卫生健康政务服务事项“全城通办”改革，结合开封实际，现制定本方案。

一、组织领导

为尽快推进“全城通办”事项的落实，确保各项工作顺利推进，开封市卫生健康委成立“全城通办”工作领导小组，党组书记张栋梁、主任刘述荣任组长，党组成员、副主任于建伟任副组长，综合监督和行政审批科、妇幼健康和计划生育服务科及相关科室负责人为成员。

二、工作规范

“全城通办”是在不改变审批主体的前提下，办事的企业群众可结合自身实际，选择就近到市、县（区）政务服务大厅窗口进行事项申报，或通过开封市政务服务网上平台申报。打破属地申报、市县申报的限制，由传统的固定地点转变为由申请人根据便利、自愿原则任意选择政务服务大厅申报和取件，市级卫生健康部门权限内的许可事项申请可以在县（区）服务大厅受理，同时市行政服务大厅也收取由县（区）卫生健康部门审批的事项申请。 实现市县纵向通，用政府跑腿、数据跑路、快递送达减少群众和企业跑腿，进而方便群众和企业办事，提高审批效率。

（一）窗口申报

申请人自由选择到市、县（区）政务服务大厅窗口提出申请，受理窗口负责审核申请材料符合要求并按照承诺时限完成补全通知或直接受理。负责审查、审批的卫生健康部门在承诺时限内按要求出具审查意见，经办人在审核的材料上加盖电子签章，出具审查意见，并将批复、文书等一并转至发件窗口。发件窗口依据审查意见，通知申请人到大厅发证窗口领取（或通过邮寄方式送达）。

申请时所提交的相关纸质材料，由现场技术评审的专家组带回对应的卫生健康部门。

（二）网上申报

申请人通过手机客户端或登陆河南（开封）政务服务网上平台申报，负责在线审核、审查的对应卫生健康部门在承诺时限内审核材料是否符合要求并提出审查意见。负责审查、审批的卫生健康部门在承诺时限内按要求出具审查意见，经办人在审核的材料上加盖电子签章，出具审查意见，并将批复、文书等一并转至发件窗口。发件窗口依据审查意见，通知申请人到大厅发证窗口领取（或通过邮寄方式送达）。

行政相对人(申请人）应当提交真实、有效的办事材料，承诺提交材料真实有效，并承担相应法律责任。相关纸质材料，由现场技术评审的专家组带回对应的卫生健康部门。

（三）“全城通办”事项档案管理

按照“谁审批，谁存档”的原则，受理、发件窗口要妥善保存申请材料、批文原件、许可证复印件、受理通知书、送达回证、准予许可决定书及电子档案，定期按程序将纸质档案及电子档案移交至相应的职能部门。

三、通办事项

按照《开封市人民政府推进政府职能转变和放管服改革协调小组办公室关于全面推进政务服务“全城通办”工作的改革方案》（汴职转办〔2019〕13号），开封市卫生健康系统政务服务“全城通办”事项共六项，分别是：母婴保健技术服务机构执业许可、放射源诊疗技术和医用辐射机构许可（不含校验）、医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收、计划生育手术并发症鉴定、病残儿医学鉴定，具体牵头科室和负责部门见附件1。

四、具体要求

（一）切实抓好事项落实。各县区卫生健康部门要会同县区政务服务和大数据管理局按照责任清单，紧扣时间节点抓好落实，确保各项改革任务落到实处。市卫生健康委将研究制定6个事项受理规范，确保同一事项在全市范围内规范统一，无差别受理、办理。

（二）规范网上办事标准。要制定统一的线上线下办事规范，办理标准，全面梳理卫健部门网上办事流程，进一步简化办理环节，提高办理效率。优化梳理“全城通办”事项申请材料，能取消的一律取消，不能取消的优先实现电子化和共享数据，并做好材料的流转和电子化材料的纸质化归档工作安排。

（三）各县（区）卫生健康部门要高度重视这项工作，2019年12月25日前按照责任清单要求（见附件1）和具体实施方案有力推动工作落实，并将进展情况报至市卫生健康委监督审批科。2019年12月底前市“放管服”办公室、市政务服务大数据局会同市委市政府督查局对各县（区）开展“全城通办”改革工作进行成果验收和绩效考评。

咨询联系方式：

李云霞   李海霞   23857163   kfwszcfg@126.com

附件：1.开封市卫生健康委政务服务“全城通办”事项目录

          2.开封市卫生健康委“全城通办”业务流程图

                                              2019年12月2日

（信息公开形式：主动公开）