开封市卫生健康委员会2019年履行教育职责自评工作报告（卫生监督）
为认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、卫生部《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》（卫办监督发〔2010〕30号）要求，根据开封市人民政府教育督导委员会关于印发《2019年对各县级人民政府和市直有关部门履行教育职责评价方案》（汴政教督〔2019〕4号）的通知要求，wwwBet365_365bet官网手机版下载_盒子365靠谱吗领导高度重视，根据相关法律法规赋予的职责积极开展学校传染病防控、饮用水卫生、教育环境卫生监督及学校卫生食品等工作，给学生创造良好的学习、生活环境，保障了广大师生身心健康和学校教学秩序，现将有关工作开展情况自评如下：
一、高度重视，精心部署，确保了学校卫生监督工作的顺利开展
我委领导对学校卫生工作高度重视，为了做好学校卫生监督工作，积极协调教育部门并督促疾控预防控制、卫生监督等有关医疗卫生机构做好学校传染病、饮用水卫生、教学环境生活设施卫生、健康教育以及突发公共卫生事件应急处置工作。市卫生计生监督局根据卫生部《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》（卫办监督发〔2010〕30号）要求，积极联系教育部门开展工作，定期对学校传染病防控、饮用水开展巡查，发现问题隐患及时报告处置。指导学校设立卫生宣传专栏，协助学校开展健康教育培训，定期为学校举办卫生管理人员及卫生常识知识培训，为学校卫生监督工作顺利开展奠定扎实的基础。
二、抓住重点、加大力度、卓有成效地开展学校卫生监督检查工作
（一）开展春季学校卫生专项监督检查。一是开展春季学校卫生专项检查，2018年3月份对全市的中小学校及职业学校的饮用水卫生、传染病防控、学生体检、教学生活设施卫生进行监督检查。本次共检查23家中小学及职业学校，二是开展秋季学校卫生监督检查，2018年9月对市直管46所中小学和大中专院校进行了秋季综合卫生监督，重点检查学生传染病预防控制工作、生活饮用水、内设医疗机构及保健室等内容。2019年3月6日市卫生计生监督局对全市32家中小学校及职业学校的饮用水卫生、传染病防控、学生体检、教学生活设施卫生进行监督检查，市直学校监督覆盖率达到100%，并按照有关规定上报卫生监督信息，对检查中发现的个别学校使用自备水源，未能对饮用水进行有效消毒和定期检测，饮水卫生安全无法保障；学校没有医务室，没有建立基本的传染病管理制度，不能正常开展传染病防治工作；有的学校教学生活设施卫生和校医人员达不到学校卫生标准的要求，特别是乡镇的幼儿园基本没有配备有保健老师等等问题提出了改进意见，并分别下达了《卫生监督意见书》。
（二）加强学校周边医疗机构监督检查。为进一步保障未成年人合法权益，净化学校周边社会环境，市卫生计生监督局对全市六区中小学、高校周边个体诊所开展了督导检查。通过对全市六区40所学校周边进行检查，200米范围内无非法行医的黑诊所或以人流、性病治疗业务为主的诊所及200米范围内有无性病医疗广告。强化培训、提升学校卫生监督管理水平 2018年对全市卫生监督员开展学校卫生监督专业培训2次，联合教育部门对学校主管领导和学校卫生保健老师和医务人员培训2次，培训班主要讲解了学校卫生相关法律法规、学校卫生的监督与管理、学校卫生监督工作规范及《学校卫生综合评价》的相关知识，还根据国内近期发生在学校内的群体性健康事件进行了通报及原因分析，提升了学校卫生监督人员与学校卫生管理人员的工作水平。
（三）广泛开展学校卫生宣传活动。先后开展了第23个“世界防治结核病日”、高校“艾滋病防治”等主题宣传活动。2018年3月23日下午，市卫生监督局到开封市二十五中学进行了结核病的宣传。在活动中通过设立咨询台、宣传资料、宣传版面等形式，开展了结核病防治知识宣传；11月29日市卫计委艾防办、开封市卫生计生监督局和开封市疾病预防控制中心共同组成宣传教育组对河南大学民生学院进行艾滋病防治知识及法律法规的宣传讲座，约200余名学生聆听讲座；11月30日，市卫生计生监督局与各区卫生监督所在黄河水利职业技术学院进行艾滋病防治知识及法律法规的宣传。此次活动采取悬挂宣传条幅、制作宣传版面、发放宣传资料、现场讲解艾滋病预防知识及防范措施等方式等开展，共悬挂宣传条幅4条，宣传版面5块，发放宣传资料3200余份，参与咨询的学生达500余人次。
（四）传染病的防治工作明显得到规范。一是为了加强学校传染病防治工作，监督检查学校办理入学时，是否进行了预防接种证查验，学校是否按照要求开展晨检、传染病登记、因病缺勤追查、病愈复课证明等制度的执行情况，是否有专兼职传染病报告人，并按要求向有部门报送传染病情况，在校学生健康档案建立情况。同时对存在问题的学校下大了监督意见书，责令限期改正，规范了学校传染病防治工作。二是学校饮用水卫生重视程度得到名显提高，对学生饮用水是否建立饮用水卫生管理制度，是否有卫生防护措施，是否对学校饮用水定期检查，是否对蓄水池定期清洗消毒，通过检查指导大部分学校建立饮用水卫生管理制度，卫生管理符合要求。对不符合生活饮用水标准的学校下达了整改意见书，责令限期改正，保证了全市师生饮水安全。三是学校医务室逐步规范，对学校医务室设置、卫生技术人员资质、医疗废物的收集、暂存、处置、门诊日志建立，传染病的登记报告及使用一次性医疗器械等进行检查，规范了学校校医的执业行为，保障了广大师生的就医安全。
五积极做好托幼机构、校外培训机构及学校采光照明“双随机”抽检工作。2019年5月市wwwBet365_365bet官网手机版下载_盒子365靠谱吗、市教育局联合转发了《关于开展2019托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》汴卫〔2019〕91号通知要求，对全市77家托幼机构、12家校外培训机构、177家学校的采光照明进行了抽检。
三、狠抓落实，积极做好学校食品卫生及学校周边食品检测工作
为履行《食品安全法》法定职责，贯彻《学校食品安全与营养健康管理规定》相关要求，2018年参照《食品安全国家标准消毒餐（饮）具GB14934-2016》餐饮具采样方法，对我市部分幼儿园、中小学、大中专院校进行食堂监测。2018年上半年完成餐具消毒监测采样140份、合格137份，合格率97.86%。下半年完成餐具消毒监测采样135份、合格128份，合格率94.81%。2018年完成餐具消毒监测采样275份、合格265份，合格率96.36%；2019年校园周边主要指小食品（如辣条等）专项监测，完成采样样品数60份；校园食堂主要加工用材料（如小麦、大米、畜禽肉蛋食用油等）专项监测，完成2所幼儿园及4所中小学小麦粉、大米、畜禽肉蛋、食用油及蔬菜采样要求，完成采样样品数36份，目前监测结果还未出来
四、存在问题
（一）执法力量不足，导致执法环节较为薄弱，致使学校卫生工作缺乏法律效力作为驱动力；学校卫生监督工作缺乏专门、完善的法律法规作支撑，造成很多学生片面追求学校知名度，将学生成绩看做全部，严重忽视学校卫生监督工作基础性工作。
（二）学校内部校医综合整体素质不高，大多缺乏丰富的卫生专业知识和成熟的医疗技能，缺医少药，无法满足学生的就医需求，更有甚者是农村或者偏远的学校根本没有学校卫生室。
（三）我市部分学校主要领导对卫生安全责任意识不强，对学校卫生监督的作用缺乏必要的认识，对卫生监督投入经费不足。
五、改进措施
针对上述问题，我们打算从以下三个方面做好学校卫生监督工作。一是进一步加强与教育、市场监管等部门沟通协调，建立有效工作机制，形成齐抓共管合力，督促有条件的学校加大资金投入，加大卫生设施的改造，改善学校卫生设施条件，通过科学规划、合理布局、不断改善学校教学环境设施。二是加大卫生监督检查力度，完善学校卫生监督档案，加大对学校卫生监督力度，加强对学校传染病、饮用水卫生及教学环境监测，督促卫生条件不达标的学校尽快整改完善。三是针对学校违法行为加大行政处罚力度，切实为师生营造良好的教学环境。
2019年10月21日