杞县xxx乡xx村卫生室 未使用医疗废物专用包装物、包装容器案

【案情介绍】

2020年05月18日，卫生监督执法人员张xx、何xx等人出示执法证后，在杨xx的陪同下对杞县xxx乡xx村卫生室进行监督检查，经检查发现：1、有《医疗机构执业许可证》，诊疗科目：预防保健科、全科医疗科、中医科，登记号：PDYxxxxxxxxxDxxxx，有效期自2018年2月27日至2023年2月26日。2、该卫生室治疗室壹红桶内盛放使用后的医用棉签、药瓶。

当日报领导批准立案，随即对该卫生室进行进一步调查取证。

调查中取得的相关证据：

一、被处罚主体资格的相关证据：

1、2020年05月18日拍摄该室《医疗机构执业许可证》照片一份。

2、2020年05月19日拍摄杨xx的个人身份证明照片一份。

二、当事人违法事实的相关证据：

1、2020年05月18日在杞县xxx乡xx村卫生室内做的现场笔录一份。

2、2020年05月18日在杞县xxx乡xx村卫生室内拍摄的影像资料。

3、2020年05月19日对杨xx做的询问笔录一份。

2020年05月20日案件调查终结认定：杞县xxx乡xx村卫生室违反了《医疗废物管理条例》第十六条第一款：“ 医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内”的规定。经相关执法人员合议，领导审批后。

2020年05月22日，我单位向该室送达了《行政处罚事先告知书》，告知拟对该室作出行政处罚决定的事实，理由及依据，并告知该室陈述、申辩的权利，当事人当场表示放弃陈述、申辩的权利，自愿接受处罚，遂于5月27日向该室下达了《行政处罚决定书》。5月28日该室自觉完全履行至本案顺利结案。

【案情分析】

本案主要涉及两个问题：1、违法事实是否成立；2、适用法律的条款是否得当。

违法事实成立：

杞县xxx乡xx村卫生室未使用医疗废物专用包装物、包装容器案。本案违法事实清楚、证据确凿。

适用法律正确：

本案的案情不复杂，杞县xxx乡xx村卫生室治疗室壹红桶内盛放使用后的医用棉签、药瓶的行为，违反了《医疗废物管理条例》第十六条第一款：“ 医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内”的规定。

本案亮点：

本案是一起当事人未使用医疗废物专用包装物、包装容器案例，该案件涉及到的违法行为是典型的未按规定处置医疗废物案，处理过程中运用到的相关法律法规让当事人明了，检查中发现的问题有法可依、有法可循的，本案在案件调查终结报告、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书上体现的更为明显，列明相关法律法规、参照的标准、操作技术规范的详细内容。

【思考建议】

医疗废物作为危害废物的一种，对人体存在直接和间接地危害。随着我国环境保护事业的发展、人们环境意识的增强、以及对良好生活环境的追求，现在，人们已经不仅关心由工农业生产所带来的环境污染，同时也关注由于医疗废物管理不严、处理或处置不当引起的环境污染和对人体健康的危害。污染环境医疗垃圾对大气、地下水、地表水、土壤等均有污染作用。垃圾露天堆放，造成大量氨气、硫化物等有害气体的释放，严重污染大气，其中垃圾分解散发的多氯联苯、二恶英等，均是致癌物。医疗垃圾携带的病原体、重金属和有机污染物经雨水和生物水解产生的渗滤液作用，可对地表水和地下水造成严重污染。垃圾渗滤液中的重金属在降雨的淋溶冲刷作用下进入土壤，导致土壤重金属累积和污染。对医疗垃圾处理不当还可对环境造成二次污染。危害人体健康医疗垃圾中有许多致病微生物，又往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的繁殖地。这些病菌可以通过在垃圾中生活的生物，转移给人类。医疗垃圾中还可能存在化学污染物及放射性等有害物质，具有极大的危险性。若对直接暴露于医疗垃圾的从业人员的管理与培训不严格，可能还会造成更多的危害。有些人将大量病人使用过的输液器、塑料便盆等卖给塑料加工厂生产生活日用品，并进入超市销售。药贩廉价收购百姓手中的过期药品，经过修改批号、重新包装后，再次出手牟利。有人将使用过的一次性医疗器具私下卖给个体商贩，加工包装后卖给一些个体诊所再次使用。因医疗垃圾回流社会再次使用，废弃一次性医疗用品已成了艾滋病传播的第四条途径。

作为一名卫生监督员，以后更要不断学习，进一步加强执法检查，加大指导力度，严肃查处违法违规行为，切实保障群众健康。